Den 5. december 1994 i Budapest underskriver Rusland, USA og Storbritannien et memorandum, der ville ændre Østeuropas historie. Ukraine, som på tidspunktet for USSR's opløsning besad verdens tredjestørste atomarsenal, accepterer at opgive alle atomvåben fuldstændigt.
Til gengæld forpligter de tre underskrivende lande sig til at respektere Ukraines uafhængighed, suverænitet og eksisterende grænser. Rusland forpligter sig specifikt eksplicit til ikke at bruge magt mod Ukraines territoriale integritet eller politiske uafhængighed.
Denne forpligtelse blev brudt af Rusland i februar 2014 med annekteringen af Krim og senere med den fuldskala-invasion i februar 2022.
Budapest-memorandummet er et fundamentalt dokument for at forstå det historiske ansvar i den russisk-ukrainske konflikt. Dets krænkelse har også konsekvenser for atomvåben-non-proliferation: hvilket land vil nogensinde opgive atomvåben igen efter at have set, hvad der skete med Ukraine?