El 12 de febrero de 2015, después de 17 horas de negociaciones en Minsk, los líderes de Alemania (Merkel), Francia (Hollande), Ucrania (Poroshenko) y Rusia (Putin) firman el "Paquete de medidas para la implementación de los Acuerdos de Minsk" — conocido como Minsk II.
Contexto
Los acuerdos llegan después de la derrota de Ucrania en Debaltseve y el fracaso del primer acuerdo de Minsk (septiembre de 2014). El ejército ucraniano está luchando contra las fuerzas separatistas respaldadas por Rusia.
Los 13 puntos del acuerdo
Los elementos principales incluían:
1. Alto el fuego inmediato
2. Retiro de armas pesadas por ambas partes
3. Monitoreo de la OSCE
4. Diálogo sobre elecciones locales en áreas separatistas
5. Amnistía para los combatientes
6. Intercambio de prisioneros
7. Acceso humanitario
8. Restauración de relaciones económicas
9. Control ucraniano de la frontera con Rusia (punto crucial)
10. Retiro de fuerzas extranjeras
11. Reforma constitucional sobre descentralización
12. Elecciones locales según la ley ucraniana
13. Intensificación del Grupo de Contacto Trilateral
Por qué falló Minsk II
El acuerdo contenía una contradicción fundamental:
- Ucrania quería control fronterizo primero, luego elecciones
- Rusia quería elecciones primero (que legitimarían a los separatistas), luego control fronterizo
Las violaciones del alto el fuego fueron continuas. Según la OSCE, la mayoría se originaron en áreas controladas por separatistas. Las armas pesadas nunca se retiraron completamente.
Admisiones posteriores
En 2022, la ex canciller Merkel declaró que Minsk II había servido para "dar tiempo a Ucrania" para fortalecerse militarmente. Putin citó estas declaraciones como prueba de que Occidente nunca había querido una solución pacífica. Ambas interpretaciones son cuestionadas por los historiadores.