En diciembre de 2025, la Unión Europea aprueba una medida que hace indefinida la congelación de activos soberanos rusos mantenidos en jurisdicciones europeas, poniendo fin al sistema de renovaciones periódicas de sanciones.
La decisión concierne aproximadamente €210 mil millones en reservas rusas, en gran parte mantenidas en instituciones financieras europeas.
Una decisión adoptada por mayoría cualificada
La medida se adopta mediante una votación de mayoría cualificada urgente, evitando la regla de unanimidad que previamente había requerido renovaciones semestrales de medidas restrictivas.
En años anteriores, las renovaciones de sanciones habían enfrentado repetidamente amenazas de veto de estados miembros individuales, creando incertidumbre legal y política sobre la continuidad de la congelación.
El cambio a mayoría cualificada tiene como objetivo:
- prevenir bloqueos recurrentes
- asegurar estabilidad regulatoria
- hacer la congelación estructuralmente permanente
Congelación indefinida, no confiscación
La medida no equivale a confiscación formal:
- la propiedad legal permanece con la Federación Rusa
- los activos permanecen inmovilizados pero no transferidos
- el uso del principal permanece sujeto a debate político y legal
La UE ya había decidido asignar los intereses generados por activos congelados para apoyar a Ucrania.
Significado legal y geopolítico
La congelación indefinida constituye un precedente histórico:
- las reservas soberanas se bloquean sin fecha de vencimiento definida
- las sanciones evolucionan hacia una condición regulatoria estable
- el sistema financiero de Europa asume un papel político más explícito
La decisión remodela las percepciones de seguridad de las reservas soberanas y puede tener implicaciones a largo plazo para el orden financiero internacional.